在今年1月舉行的省政協(xié)十三屆一次會議第二次會體會議上，政協(xié)撫順市委員會作了題為《關(guān)于打造“圈”“區(qū)”融合生態(tài)文明樣板區(qū)的建議》的書面發(fā)言，為省委、省政府實施“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局建言。
建設(shè)“生態(tài)文明樣板區(qū)”，是省委、省政府圍繞“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局確定的一項重要目標任務(wù)。市政協(xié)在深入調(diào)研時了解到，撫順是沈陽現(xiàn)代化都市圈與遼東綠色經(jīng)濟區(qū)的銜接地，與沈陽的物流、客流和經(jīng)濟聯(lián)系度位居沈陽都市圈各市前茅，沈白客專開通后，將進一步增強“圈”“區(qū)”通達的快捷度。立足撫順與沈陽山同脈、水同源、文化同宗、經(jīng)濟密聯(lián)、沈撫同城的優(yōu)勢，推動“圈”“區(qū)”聯(lián)動互補、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打造“圈”“區(qū)”融合生態(tài)文明樣板區(qū)具備現(xiàn)實的可操作性。
《建議》提出，協(xié)同守護“遼寧水塔”，夯實“圈”“區(qū)”融合生態(tài)基礎(chǔ)。遼寧最重要的水源地——大伙房水庫座落在撫順，是惠及遼寧七城市的供水線、生命線。立足構(gòu)建生態(tài)命運共同體，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式，實現(xiàn)向生產(chǎn)、向生活要水質(zhì)的目標。立足全流域、全區(qū)域、多層次系統(tǒng)治理，堅持上下游治理聯(lián)動、城鄉(xiāng)責任共擔，推進“水塔”共守、生態(tài)共治、利益共享。立足保護與發(fā)展的完整性、協(xié)調(diào)性、準確性，進一步優(yōu)化調(diào)整保護與發(fā)展空間，將保護功能較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入遼東綠色經(jīng)濟區(qū)。立足提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，合理布局生態(tài)廊道，積極申報創(chuàng)建大伙房水庫國家公園，扎實推進采煤沉陷區(qū)綜合治理和整合利用。
《建議》提出，協(xié)同推動綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“圈”“區(qū)”融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“圈”“區(qū)”深度融合的重要支撐。做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，打造都市圈的綠色菜園和綠色廚房；充分利用道地中藥材資源，打造都市圈康養(yǎng)基地；支持打造龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和合作社跟進、小農(nóng)戶廣泛參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向暢流、“圈”“區(qū)”產(chǎn)業(yè)深度融合。
做活文化旅游產(chǎn)業(yè)，立足建設(shè)都市圈生態(tài)旅居目的地，發(fā)展距離近、時間短、品質(zhì)高的文旅康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。順應(yīng)當前沉浸式、成長式消費需求，打造富涵遼寧故事、充滿體驗快樂、具有較強競爭力的產(chǎn)品；適應(yīng)全域旅游發(fā)展態(tài)勢，突出春季踏青、夏季避暑、秋季賞楓、冬季滑雪的生態(tài)旅游觀光線、東北抗聯(lián)與雷鋒精神相融合的研學(xué)旅行線、遼東民俗故事線、清文化精品旅游線，形成域內(nèi)外黃金旅游線路；結(jié)合共建渾河生態(tài)走廊，先行打造沈撫百里濱河綠道；抓住我省申辦第27屆冬運會契機，共創(chuàng)冰雪運動旅游“遼寧屋脊”品牌。
鼓勵發(fā)展新型清潔能源產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜，發(fā)展水電、光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的縣份謀劃抽水蓄能電站項目，大力推行“清潔能源+”模式，打造東北清潔能源強縣。
《建議》提出，協(xié)同補短板建機制，提供“圈”“區(qū)”融合有力保障。暢通交通循環(huán)。內(nèi)循環(huán)上著力升級改造產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路、景區(qū)路、鄉(xiāng)村路，織密市縣鄉(xiāng)村互聯(lián)互通公路網(wǎng)。沿水庫周邊，選擇適宜線路，將快行道路改造成慢游道路，建設(shè)“全民健身生態(tài)休閑度假廊道”；外循環(huán)上著力按照“航空、鐵路、公路”三位一體布局，推進縣鄉(xiāng)之間、縣際之間、市際之間、圈區(qū)之間互聯(lián)共融，重點謀劃現(xiàn)代機場建設(shè)以及鐵路、高速公路、干線公路新建和等級提升項目。
提升綜合管護能力。建立暢通高速、資源共享的通信系統(tǒng)，推進“空天地一體”智慧環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，用大數(shù)據(jù)守護綠水青山。建立縱向和橫向、輸血式和造血式、產(chǎn)業(yè)培育期和成熟期結(jié)合，覆蓋水、林、草、濕全生態(tài)要素的財政補償制度，探索進行實物、技術(shù)、政策、項目、智力等間接補償方式。積極引導(dǎo)駐地銀行和各類金融、保險機構(gòu)，拓展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。探索建立人口管理城鄉(xiāng)一元、社會保障城鄉(xiāng)平等、土地市場城鄉(xiāng)統(tǒng)一、發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)同步融合機制，促進農(nóng)村城市共同繁榮發(fā)展。
